圖為從建設中的珠海橫琴遠眺澳門(mén)?！ ⌒氯A社記者 梁 旭攝
編者按：今年12月20日，澳門(mén)將迎來(lái)回歸祖國20周年。20年來(lái)，在中央政府和全國人民的支持下，澳門(mén)特別行政區政府團結社會(huì )各界人士，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定維護憲法和基本法權威，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅持傳承愛(ài)國愛(ài)澳的核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟快速增長(cháng)、民生持續改善、社會(huì )穩定和諧，向世界展示了具有澳門(mén)特色的“一國兩制”成功實(shí)踐。
喜看輝煌，展望未來(lái)，我們對“一國兩制”偉大事業(yè)充滿(mǎn)信心，對澳門(mén)的明天充滿(mǎn)信心。值此澳門(mén)回歸20周年前夕，本報從今天起推出一組特稿，以志紀念與祝賀，以饗讀者。
大三巴牌坊，是澳門(mén)的地標性建筑。它見(jiàn)證歷史，也注視著(zhù)當下。每天，這里充滿(mǎn)了游人的歡聲笑語(yǔ)。它就像澳門(mén)的一扇窗口，透過(guò)這兒，全世界的人看到了一個(gè)自由與歡快、美麗與舒適的澳門(mén)。
“現在大家看到大三巴牌坊，都會(huì )想到澳門(mén)的美食美景?？墒?0多年前，如果電視畫(huà)面出現了大三巴，大家的第一反應就是澳門(mén)是不是又出事了?！闭劶盎貧w前夕的澳門(mén)，澳門(mén)歸僑總會(huì )會(huì )長(cháng)劉藝良痛心地說(shuō)，那個(gè)時(shí)候，綁架、暴力犯罪等事件充斥澳門(mén)街頭，當地經(jīng)濟低迷、失業(yè)率高、治安混亂，沒(méi)有游客愿意來(lái)澳門(mén)觀(guān)光。
如今，澳門(mén)的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。從1999年12月20日回歸祖國以來(lái)，澳門(mén)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，各項事業(yè)全面進(jìn)步，居民生活不斷改善，社會(huì )保持和諧穩定。這一切都歸功于“一國兩制”在澳門(mén)的成功實(shí)踐。
有效鞏固“一國”之本
2009年2月25日，澳門(mén)立法會(huì )進(jìn)行著(zhù)一項嚴肅而重要的議程。經(jīng)過(guò)表決，根據《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》第二十三條制定的《維護國家安全法》大部分條文獲全票通過(guò)，所有條文均獲高票通過(guò)。而在法案公開(kāi)咨詢(xún)期間，特區政府共收到784份意見(jiàn)，近九成贊成立法。
在總結澳門(mén)回歸20年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗時(shí)，澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官崔世安強調，第一條就是堅持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，廣泛推廣基本法。
誠哉斯言，澳門(mén)特別行政區自成立開(kāi)始，就將維護國家主權、安全、發(fā)展利益和保持特區長(cháng)期繁榮穩定有機結合起來(lái)，中央全面管治權得到有效落實(shí)。
20年來(lái)，澳門(mén)特區制定了《維護國家安全法》、通過(guò)了軍事設施保護的法律、在立法會(huì )選舉法修改法案中增加“防獨”條款、完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用和保護》的修改、設立由行政長(cháng)官任主席的特別行政區維護國家安全委員會(huì )，在法律和制度層面保障了對“一國”之本的有效鞏固。
20年來(lái)，凡涉及中央管理的事務(wù)和中央與特別行政區關(guān)系的事務(wù)，特區政府都一一依法向中央報告，需要中央批準的都及時(shí)報批，需要向中央備案的都及時(shí)報送備案。迄今為止，中央政府先后任命五任行政長(cháng)官、五屆政府主要官員和檢察長(cháng)，依法免除一名主要官員的職務(wù)。自2000年起，行政長(cháng)官每年向中央述職。
20年來(lái)，澳門(mén)司法隊伍不懈努力，致力于準確解釋與適用基本法，推動(dòng)澳門(mén)特區的司法體系日趨完善?！盎貧w以來(lái)，澳門(mén)沒(méi)有出現因終審法院或其他司法機關(guān)的裁決而導致全國人大常委會(huì )解釋基本法的情況?！卑拈T(mén)終審法院院長(cháng)岑浩輝自豪地表示。
善于用好“兩制”之利
“經(jīng)過(guò)統計核算，賀一誠共獲得392張有效選票，得票率為98%。賀一誠當選為澳門(mén)特區第五任行政長(cháng)官人選?！?019年8月25日，澳門(mén)東亞運動(dòng)會(huì )體育館國際會(huì )議中心，在澳門(mén)特區行政長(cháng)官選舉管理委員會(huì )主席宋敏莉宣布選舉結果后，現場(chǎng)響起雷鳴般的掌聲。整場(chǎng)選舉井然有序。
在“一國兩制”的制度安排下，中央依法行使全面管治權，并授權特別行政區依法實(shí)行高度自治。根據基本法規定，澳門(mén)特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。
回歸以來(lái)，除第一任行政長(cháng)官和第一屆立法會(huì )依全國人大的相關(guān)決定產(chǎn)生外，澳門(mén)特區已順利進(jìn)行了四任行政長(cháng)官選舉和五屆立法會(huì )選舉。在實(shí)現“澳人治澳”的過(guò)程中，特區形成了以行政長(cháng)官為首的行政主導體制。在行政長(cháng)官統領(lǐng)下，行政、司法、立法機關(guān)分工負責，行政、立法機關(guān)既互相制衡又互相配合，司法機關(guān)獨立行使審判權。這一政治體制既不同于澳葡時(shí)期總督大權獨攬的殖民統治體制，也不同于西方國家的政治體制，促進(jìn)了澳門(mén)特區政治體制良好運作，促進(jìn)了社會(huì )和諧。
特區立法會(huì )主席高開(kāi)賢坦言：“在日常工作當中，立法會(huì )議員大多向特區政府提出的是積極性批評、意見(jiàn)或建議。我們相信，合作優(yōu)于對抗、協(xié)商勝于獨斷?！?
回歸以來(lái)，在中央政府的授權下，特區政府積極參與國際合作，以“中國澳門(mén)”的名義在經(jīng)濟、貿易領(lǐng)域簽署了110多個(gè)雙邊協(xié)定，適用的國際公約已達600多項。澳門(mén)特區加入的國際組織數目也從回歸初期的50多個(gè)增加至目前的110多個(gè)，已獲得144個(gè)國家和地區免簽證或落地簽證待遇。澳門(mén)特區代表以“中國澳門(mén)”名義單獨參加的大型國際活動(dòng)達1500余次。
回歸以來(lái)，在中央政府的關(guān)心關(guān)懷下，面積是老校區20倍的澳門(mén)大學(xué)新校區在珠海橫琴落成啟用，新校區適用澳門(mén)特區的相關(guān)法律；國務(wù)院劃定澳門(mén)85平方公里的水域管理范圍和陸地界限，讓澳門(mén)擁有了對自身水域的管轄權和執法權；2016年起，澳門(mén)單牌車(chē)可出入珠海橫琴……這些都是澳門(mén)堅守“一國”之本、善用“兩制”之利的體現。
“愛(ài)國愛(ài)澳”薪火相傳
2019年4月30日，紀念五四運動(dòng)100周年大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重舉行。同一時(shí)刻，遠在千里之外，澳門(mén)青年聯(lián)合會(huì )正組織澳門(mén)各界青年收看大會(huì )直播，分享學(xué)習習近平主席重要講話(huà)精神的體會(huì )。隨后，澳門(mén)青年們在心愿墻上寫(xiě)下對祖國和澳門(mén)的祝福，集體發(fā)出“民族復興、青年擔當”的鏗鏘誓言。
“一直以來(lái)，澳門(mén)青聯(lián)通過(guò)舉辦多元化的活動(dòng)，提升澳門(mén)青年對國情、國策的認識，使愛(ài)國愛(ài)澳信念得以傳承和弘揚?！卑拈T(mén)青年聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)莫志偉表示。
愛(ài)國愛(ài)澳一直都是澳門(mén)社會(huì )的核心價(jià)值觀(guān)。澳門(mén)回歸前，廣大澳門(mén)同胞積極擁護國家對澳門(mén)恢復行使主權，為澳門(mén)的平穩過(guò)渡和順利回歸做出重大貢獻。澳門(mén)回歸后，澳門(mén)同胞在珍惜澳門(mén)特區所實(shí)行制度的同時(shí)，堅定維護國家主體實(shí)行的社會(huì )主義制度。誠如澳門(mén)理工學(xué)院“一國兩制”研究中心前主任冷鐵勛所說(shuō)，愛(ài)國愛(ài)澳的優(yōu)良傳統是澳門(mén)能夠正確處理好“一國”與“兩制”關(guān)系的主要原因。
回歸后，澳門(mén)特區政府修訂《非高等教育制度綱要法》，將“愛(ài)國愛(ài)澳”、培養對國家和澳門(mén)的責任感確定為教育總目標，與內地的人民教育出版社合編教材《品德與公民》《歷史》，并推廣使用。
回歸后，特區政府連續多年聯(lián)合當地社團持續開(kāi)展國家憲法日宣傳教育、基本法教育、國家安全教育展等活動(dòng)，在全社會(huì )推動(dòng)形成尊崇憲法基本法、自覺(jué)維護國家安全的良好氛圍。
回歸后，特區政府與社會(huì )各界攜手合作，深入開(kāi)展澳門(mén)青少年同內地的交流，推出了“新時(shí)代 同心行”“千人計劃”“航天團”等一批有影響的活動(dòng)，其中的“千人計劃”至今已吸引超過(guò)3000名青少年到內地學(xué)習交流。
“回歸以來(lái)，澳門(mén)特區政府和社會(huì )各界人士譜寫(xiě)了‘一國兩制’成功實(shí)踐的精彩故事?！敝醒胝v澳門(mén)聯(lián)絡(luò )辦公室主任傅自應表示，“一國兩制”事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，澳門(mén)要把握國家所需、發(fā)揮澳門(mén)所長(cháng)，在融入國家發(fā)展大局中實(shí)現自身更好發(fā)展，把澳門(mén)繁榮穩定的良好局面鞏固好、發(fā)展好。（本報記者 柴逸扉 張 盼）
